En febrero de 2004 la Comisión elaboró un proyecto político para que la Unión
trate de solucionar los importantes retos a los que se enfrentan Europa y sus
ciudadanos hasta 2013. Su finalidad era suscitar un debate prospectivo sobre
los objetivos de la Unión Europea, así como aportar los instrumentos necesarios
para conseguirlos. Si hay que empezar a actuar antes de la fecha límite del 1
de enero de 2007, el debate debe iniciar una nueva fase, en la que debe
atenderse a las medidas prácticas necesarias para aplicar el marco político. La
Comisión, a tal efecto, ha estado trabajando para crear una serie de propuestas
normativas detalladas.
